在中，很多人遇到强制的第一反应就是报警，当然，律师也会指导当事人第一时间报警的。根据《》第二条：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”、第六条：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；……”、第二十一条：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”
但是，实践中却存在着这样一些怪象，“报警不出警，报案不立案”这会更加激发社会矛盾，使得法治社会在实践中荡然无存。针对这一问题，公安机关出台了《意见》将报警不出警、不立案的问题作为重点问题进行解决。
在《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》中，公安部将立案问题的解决，主要立足于以下方面：
一、健全报案登记制，防止受案机关不立案！对于群众报案、控告、举报、扭送，违法投案，以及上级机关交办案件或者其他机关移送的案件，属于公安机关管辖的，各办案警种、部门都必须接受并依照有关规定办理，不得推诿。对于上述接受的案件以及工作中发现的案件，除性质和事实涉及国家秘密的以外，都必须进行网上登记。
二、审查要及时，对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应当即受即立即办，不得推诿拖延。行政案件受案审查期限原则上不超过24小时，疑难复杂案件受案审查期限不超过3日。对于违法犯罪活动正在进行以及其他情况紧急的案件，接到报案后应当先进行紧急处置，第一时间制止违法犯罪。紧急处置完毕后，应当在24小时内完成接报案登记；符合受案立案条件的，依法及时受案立案。
三、针对受案机关果真不立案的，应加强立案监督，①明确监督部门。本级公安法制部门是接收监督的主管部门，通过受案立案信息系统掌握、监督和管理本级公安机关各办案警种、部门受案立案情况，及时发现、预警和纠正受案立案环节的执法问题。②内部合力监督内部部门监督，主要是4个部门：指挥中心，督察部门，纪检部门，信访部门。指挥中心要通过回访报警人、检查处警警情反馈等形式，及时发现受案立案问题；督察部门要通过执法检查、网上督察等方式加强对接报案、受案立案工作的现场督察，运用督察手段及时处理群众对接报案、受案立案工作的投诉；纪检监察部门要及时查处受案立案工作中存在的违纪违法问题；信访部门要认真组织调查处理受案立案信访事项。③改革考评机制。取消发案数、破案率等影响依法如实受案立案的不科学、不合理考评指标，增加满意度对的考评。
四、应当立案而不立案的怎么处理？对于内部报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处，越权管辖、违法受案立案、插手经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关规定追究相关领导和直接责任人员的责任。
总之，从《意见》来说，公安部要求各级公安人员对于老百姓关心的事情，产生的争议，不能回避，应当勇于作为，不能置之不理，而应当应立则立，大事小情都当真，要把事做到实处。在征地拆迁中，通常会遇到违法强拆行为，在违法强拆时，需要被拆迁人在保持自身安全的情况下，拨打110报警是很好得到维权的手段，公安机关应当予以回应，要保护人民群众的人身安全。
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